Галина Николаевна, для чего принимается новый законопроект?

- Для начала давайте разберемся, что такое административно-территориальное устройство Свердловской области.  Это условное деление на 59 административно-территориальных единиц, где осуществляется государственное управление субъекта и органов федеральной государственной власти, таких, как МВД, налоговая служба и так далее. Городские округа Верхняя Пышма и Среднеуральск находятся на территории административно-государственной единицы «Город Верхняя Пышма», и имеют общего начальника полиции, главврача. А сами службы носят название «Верхнепышминский», что указывает на общность территориально-административной единицы.

Для совершенствования системы административно-территориального устройства Свердловской области готовится несколько законопроектов. 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» позволяет субъекту федерации решать вопросы своего административно-территориального устройства самостоятельно. Это предусмотрено уставом субъекта РФ и соответствующим законом. В свердловской области это документ устарел, и учитывает в том числе те территориально-административные единицы, которые сегодня уже не используются. К ним, например, относятся сельсоветы.

Нынешняя работа ведется для того, чтобы упорядочить систему административно-территориального устройства, определить категории и виды населенных пунктов.

Какими они будут, согласно новому закону?

В Свердловской области будет существовать 2 категории населенных пунктов: городские и сельские. К первым будут отнесены город и поселки городского типа, которые раньше назывались рабочими. Сельские – это деревни, поселки, села, хутора.

Одна из целей законопроекта - уточнить состав административно-территориальных единиц: какие городские и сельские населённые пункты в них входят.  Например, городские округа Верхняя Пышма и Среднеуральск находятся на территории административно-территориальной единицы «Город Верхняя Пышма». В ее составе 2 городских населенных пункта, город Верхняя Пышма и город Среднеуральск. И несколько видов входящих в эту территорию населенных пунктов: поселки, деревни и села. Мы своим законом устанавливаем центр административно-территориальной единицы. В нашем случае – это город Верхняя Пышма, потому что именно здесь располагаются территориальные органы, а его подразделения – в Среднеуральске.

То есть города объединять не планировали?

Вопроса об объединении существующих на этой территории муниципальных образований не шло, не идет, и принятие закона не при каких обстоятельствах не приведет к их объединению. Сегодня мы лишь качественно описываем состав административно-территориальных единиц.

Работа в этом направлении предстоит большая и серьезная.  Мы уже объехали всю область, изучили все населенные пункты, проверили их названия. Раньше решение о создании населенного пункта принимал облисполкомом, сейчас этот вопрос регулируется законом Свердловской области. Сначала у жителей спрашивают мнение о наименовании населенного пункта, затем материалы направляются в правительство Российской Федерации, которая это название закрепляет постановлением, и вносит его в реестр географических наименований. Здесь принципиально важно, как написано это наименование.  Если люди посчитали, что в названии населенного пункта есть буква ё, она должна писаться во всех документах. Например, рабочий поселок Махнёво пишется с буквой ё, и никто не может себе позволить не использовать эту букву, как бы неудобно на клавиатуре она не находилась. Потому что при оформлении собственности придется доказывать через суд, в каком же населенном пункте она фактически расположена.

В ходе проверки населенных пунктов мы выяснили, что многие из них до сих пор не прошли регистрацию в правительстве РФ. Например, на территории Верхней Пышмы есть деревня Мостовка. Документы о ее образовании не были направлены в Москву, поэтому некоторое время она будет называться «деревней с предполагаемым наименованием Мостовка».

Вот такие населенные пункты вместе с реестром находим, проверяем и относим к той или иной административно-территориальной единице. Мы пытаемся при помощи законов устранить все имеющиеся недочеты в организации административно-территориального устройства Свердловской области. В самой Верхней Пышме и Среднеуральске таких проблем нет, так что реформа этих городов не коснется.

Поэтому странно, когда журналист, не понимая и не разделяя разные понятия и разные формы управления, муниципального и государственного, начинает рассказывать людям о том, что якобы органы государственной власти хотят кого-то объединить.

Планируете ли вы рассказать людям, как обстоят дела на самом деле?

Комментируя любой законопроект, нужно знать суть вопроса.  Чтобы помочь журналистам, принято решение провести пресс-конференцию в ИТАР-ТАСС 1 февраля. В ней примут участие Заместитель Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Свердловской области Владимир Вениаминов, Директор Уральского института регионального законодательства, Николай Андреевич Воронин, и я, зам. Председателя комитета по региональной политики развития местного самоуправления. Мы постараемся ответить журналистам на все вопросы, чтобы они могли грамотно, квалифицированно показать людям, какой работой занимается правительство, и что планируется получить в результате этой работы. Уже сейчас могу заверить и успокоить жителей Верхней Пышмы и Среднеуральска: после принятия закона для них не изменится ровным счетом ничего.